當前，網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)方面，極大地改變和影響著(zhù)人們的社會(huì )活動(dòng)和生活方式，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會(huì )進(jìn)步的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題也日益凸顯，已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。2017年6月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》，正是在這樣一個(gè)背景下醞釀制定并頒布出臺的。作為我國第一部全面規范網(wǎng)絡(luò )空間安全管理問(wèn)題的基礎性法律，該法堅持以總體國家安全觀(guān)為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記就網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題提出的一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，直面解決當前我國網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，必將成為我國維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權、安全和發(fā)展利益的重要保障。從即日起，本版將圍繞宣傳普及該法陸續刊發(fā)解讀文章，以幫助大家更好地學(xué)習遵守和理解運用。

一、《網(wǎng)絡(luò )安全法》的立法必要性

當今社會(huì )，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的快速發(fā)展，存在的網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題也是接踵而來(lái)：網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )攻擊等非法活動(dòng)威脅信息安全；非法獲取公民信息、侵犯知識產(chǎn)權、損害公民合法利益；宣揚恐怖主義、極端主義，嚴重危害國家安全和社會(huì )公共利益。因此，《網(wǎng)絡(luò )安全法》就有了立法的必要性，即落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，維護網(wǎng)絡(luò )安全的客觀(guān)需要，維護廣大人民群眾切身利益的必然要求，更是參與互聯(lián)網(wǎng)國際競爭和國際治理的必然選擇。

二、《網(wǎng)絡(luò )安全法》的制定過(guò)程

2013年10月，列入十二屆全國人大立法規劃。

2014年至2016年，開(kāi)展調查研究，掌握各方面立法需求；確定立法思路，起草草案大綱；擬訂主要制度初步方案征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；起草草案初稿征求有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家的意見(jiàn)；對草案初稿進(jìn)行修改形成征求意見(jiàn)稿；進(jìn)一步征求意見(jiàn)，形成草案。

2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)。

2017年6月1日，正式施行。

三、《網(wǎng)絡(luò )安全法》的八大亮點(diǎn)

1.將信息安全等級保護制度上升為法律。

2.明確了網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)和個(gè)人信息保護義務(wù)。

3.明確了關(guān)鍵信息基礎設施的范圍和關(guān)鍵信息基礎設施保護制度的主要內容。

4.明確了國家網(wǎng)信部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )安全工作的統籌協(xié)調職責和相關(guān)監督管理職責。

5.確定網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，并明確了網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者對公安機關(guān)、國際安全機關(guān)維護網(wǎng)絡(luò )安全和偵查犯罪的活動(dòng)提供技術(shù)支持和協(xié)助的義務(wù)。

6.進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息的規則及其保護個(gè)人信息安全的義務(wù)與責任。

7.明確建立國家統一的監測預警、信息通報和應急處置制度和體系。

8.對支持、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全發(fā)展的措施作了規定。

四、《網(wǎng)絡(luò )安全法》的四大焦點(diǎn)

1.如何規范個(gè)人信息收集行為？

第四十一條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

2.如何斬斷信息買(mǎi)賣(mài)利益鏈？

第四十四條 任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。

3.個(gè)人信息泄露如何補救？

第四十二條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識別特定個(gè)人且不能復原的除外。

4.如何對網(wǎng)絡(luò )詐騙溯源追責？

第六十四條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規定，侵害個(gè)人信息依法得到保護的權利的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

2016年11月7日，十二屆全國人大常委會(huì )經(jīng)表決高票通過(guò)了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《網(wǎng)絡(luò )安全法》），該法將于2017年6月1日起正式施行。作為我國的網(wǎng)絡(luò )安全基本法，《網(wǎng)絡(luò )安全法》是網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域“依法治國”的重要體現，對保障我國網(wǎng)絡(luò )安全有著(zhù)重大意義。作為我國網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的基礎性法律，網(wǎng)絡(luò )安全法從首次審議到最終通過(guò)，一直備受各界關(guān)注。這部法有哪些亮點(diǎn)？

一、不得出售個(gè)人信息

根據中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權益保護調查報告》，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個(gè)人信息泄露帶來(lái)的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失高達915億元。近年來(lái)，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個(gè)人信息的泄露、收集、轉賣(mài)，已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

網(wǎng)絡(luò )安全法作出專(zhuān)門(mén)規定：網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶(hù)信息功能的，其提供者應當向用戶(hù)明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，并規定了相應法律責任。

二、嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )詐騙

根據中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權益保護調查報告》，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個(gè)人信息泄露帶來(lái)的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失高達915億元。近年來(lái)，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個(gè)人信息的泄露、收集、轉賣(mài)，已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

網(wǎng)絡(luò )安全法作出專(zhuān)門(mén)規定：網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶(hù)信息功能的，其提供者應當向用戶(hù)明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，并規定了相應法律責任。

三、以法律形式明確“網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制”

“垃圾評論”充斥論壇，“一言不合”就惡意辱罵，更有甚者“唯恐天下不亂”傳播制造謠言……一段時(shí)間以來(lái)，種種亂象充斥著(zhù)虛擬的網(wǎng)絡(luò )空間。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制概念的提出，有人拍手稱(chēng)快，也有人表示擔憂(yōu)。

網(wǎng)絡(luò )安全法以法律的形式對“網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制”作出規定：網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者為用戶(hù)辦理網(wǎng)絡(luò )接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)等入網(wǎng)手續，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應當要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

四、重點(diǎn)保護關(guān)鍵信息基礎設施

“物理隔離”防線(xiàn)可被跨網(wǎng)入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取……這些信息基礎設施的安全隱患，不出問(wèn)題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力。

網(wǎng)絡(luò )安全法專(zhuān)門(mén)單列一節，對關(guān)鍵信息基礎設施的運行安全進(jìn)行明確規定，指出國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)行重點(diǎn)保護。

信息化的深入推進(jìn)，使關(guān)鍵信息基礎設施成為社會(huì )運轉的神經(jīng)系統。保障這些關(guān)鍵信息系統的安全，不僅僅是保護經(jīng)濟安全，更是保護社會(huì )安全、公共安全乃至國家安全。保護國家關(guān)鍵信息基礎設施是國際慣例，此次以法律的形式予以明確和強調，非常及時(shí)而且必要。

五、懲治攻擊破壞我國關(guān)鍵信息基礎設施的境外組織和個(gè)人

2014年國家網(wǎng)信辦曾披露數據顯示，我國一直是網(wǎng)絡(luò )攻擊的受害國，每個(gè)月有1萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)站被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到過(guò)攻擊，這些網(wǎng)絡(luò )攻擊主要來(lái)自美國。

網(wǎng)絡(luò )安全法規定，境外的個(gè)人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關(guān)鍵信息基礎設施的活動(dòng)，造成嚴重后果的，依法追究法律責任；國務(wù)院公安部門(mén)和有關(guān)部門(mén)并可以決定對該個(gè)人或者組織采取凍結財產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。

六、重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò )通信管制”

現實(shí)社會(huì )中，出現重大突發(fā)事件，為確保應急處置、維護國家和公眾安全，有關(guān)部門(mén)往往會(huì )采取交通管制等措施。網(wǎng)絡(luò )空間也不例外。

網(wǎng)絡(luò )安全法中，對建立網(wǎng)絡(luò )安全監測預警與應急處置制度專(zhuān)門(mén)列出一章作出規定，明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)需要采取的措施。特別規定：因維護國家安全和社會(huì )公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì )安全事件的需要，經(jīng)國務(wù)院決定或者批準，可以在特定區域對網(wǎng)絡(luò )通信采取限制等臨時(shí)措施。

2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》正式實(shí)施，作為我國網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的基礎性法律，其在網(wǎng)絡(luò )安全史上具有里程碑意義。

對于國家來(lái)說(shuō)，《網(wǎng)絡(luò )安全法》涵蓋了網(wǎng)絡(luò )空間主權、關(guān)鍵信息基礎設施的保護條例，有效維護了國家網(wǎng)絡(luò )空間主權和安全;

對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，其明確加強了對個(gè)人信息的保護，打擊網(wǎng)絡(luò )詐騙，從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的利益;

對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，《網(wǎng)絡(luò )安全法》則對如何強化網(wǎng)絡(luò )安全管理、提高網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平等提出了明確的要求，指導著(zhù)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)的安全、有序運行。

文章來(lái)源：天津日報