全國人大代表 焦云

十九大以來(lái)，中國經(jīng)濟由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉型逐漸加快，新經(jīng)濟、新動(dòng)能的帶動(dòng)引領(lǐng)作用越來(lái)越顯著(zhù)?；谀壳皷|北老工業(yè)基地正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)刻，全國人大代表，寶泰隆董事長(cháng)焦云建議，有針對性的激活東北地區氫能等比較優(yōu)勢，助推東北地區構建氫能生態(tài)，增強內生動(dòng)力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，加速向綠色低碳發(fā)展轉型。

焦云表示，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對于構建清潔低碳、安全高效現代能源體系，踐行我國“雙碳”承諾，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著(zhù)重要意義。

氫能作為一種高效清潔能源，被視為21世紀最具發(fā)展潛力的清潔能源。近年來(lái)，氫能產(chǎn)業(yè)受到國家和地方政府的高度重視，產(chǎn)業(yè)政策及標準、法規體系逐步完善，技術(shù)創(chuàng )新成效顯著(zhù)，華東、華中、華南及京津冀等地方基礎設施建設以及車(chē)輛推廣已初具規模，但東北地區的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻遠遠落后于國內其他地區。

就氫能資源及發(fā)展潛力而言，東北地區具有發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，不僅眾多煤化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)出豐富的工業(yè)富產(chǎn)氫，而且東北地區優(yōu)越的風(fēng)、光資源也成為電解水制氫的最大優(yōu)勢，特別是東北地區每年長(cháng)達半年的寒冬非常適宜氫能車(chē)輛的推廣和應用。

對于東北地區具有的氫能潛力優(yōu)勢始終無(wú)法轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，焦云認為原因主要集中在兩方面，一是雖然擁有氫源，但氫能產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節高技術(shù)企業(yè)如裝備、材料、工藝、電池等領(lǐng)域基本空白，氫提純、氫儲運、氫加注、氫應用及煤化工、油化工等全方位產(chǎn)業(yè)鏈的“碳中和”生態(tài)尚未建立；二是由于沒(méi)有形成氫能生態(tài)，加氫站等基礎配套設施建設嚴重滯后，氫能源車(chē)輛示范應用推廣進(jìn)程緩慢。

事實(shí)上，自2014年《能源發(fā)展戰略行動(dòng)(2014-2020年)》中正式將“氫能與燃料電池”上升為能源科技創(chuàng )新戰略方向以來(lái)，國家密集出臺了很多促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，但東北地區受限于地緣及人才、技術(shù)等薄弱因素影響，一直很難切實(shí)享受到政策福利。

2020年，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用的通知》，明確未來(lái)四年將采取“以獎代補”方式對入圍示范的城市群，按照其氫燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成情況給予獎勵，之前的燃料電池汽車(chē)示范應用補貼政策終結。

“由于東北地區氫能產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，列入示范城市群有很大困難，大概率不能獲得獎勵?！苯乖票硎?，東北地區由于極寒又非常不利于電動(dòng)汽車(chē)的推廣，導致東北地區實(shí)質(zhì)上很難享受到國家燃料電池汽車(chē)示范應用“以獎代補”政策和新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策。

長(cháng)此以往，東北老工業(yè)基地發(fā)展很有可能會(huì )陷入“馬太效應”陷阱之中，因而需要更有針對性的鼓勵扶持政策?？紤]到東北地區氫能產(chǎn)業(yè)現狀，充分發(fā)揮當地氫源和氫能源汽車(chē)應用兩大地域優(yōu)勢，通過(guò)加快氫能源汽車(chē)的推廣、氫能中和二氧化碳、配合加氫站建設帶動(dòng)上游制氫、儲氫、加氫環(huán)節產(chǎn)業(yè)鏈逐步構建，進(jìn)而集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，可推動(dòng)東北地區氫能生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級和能源結構調整，進(jìn)而促進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)清潔、高質(zhì)量發(fā)展。

對于選擇氫能為突破口，焦云表示，對于東北地區而言，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)不僅可發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能，還可引領(lǐng)和帶動(dòng)裝備制造、鋼鐵化工等傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，對推動(dòng)東北地區能源結構調整、實(shí)現東北老工業(yè)基地經(jīng)濟振興和共同富裕都具有非常重要的現實(shí)意義。

為進(jìn)一步加速振興東北老工業(yè)基地，基于東北地區的特殊情況，焦云建議一是建議國家能對氫燃料汽車(chē)特別是作為生產(chǎn)資料的重卡、物流運輸車(chē)等在東北地區推廣給予特別補貼，以推動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建議央行對東北地區優(yōu)質(zhì)煤炭清潔高效利用項目貸款優(yōu)先給予再貸款支持或給予更多的額度分配，在貸款限制、貸款審批等方面給予政策傾斜。三是建議國家對東北地區建設加氫站給予特別補貼，助推東北地區氫能源基礎設施的加速落地。

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